مسئله نقطه آغازین برنامه و حرکت فرهنگی است و بر اثر برهم خوردن نظم و تعادل ایجاد می شود.
خاستگاه مسئله،نظام ارزشی افراد و جامعه است و در آن نظام ارزشی افراد و جامعه است که مسئله شکل می گیرد.
یکی از ویژگی های مسئله؛ عینی بودن آن است و در محیط واقعی شکل می گیرد.مسئله ها متأثر از نظام ارزشی هستند یعنی نظام ارزشی هر جامعه،مسئله آن جامعه را می سازد.
یکی از نکات فهم مسئله، فهم ایجاد کننده مسئله است که متشکل از آرمان،نیاز و حب و بغض می باشد.
بعد از شناخت مسئله و ابعاد و ویژگی های آنفلاجرم کشف مسئله ضرورت پیدا می کند؛زیرا یک کنشگر فرهنگی و اجتماعی، بایستی مسئله ها را درحد توان کشف کند و صرفاً به شنیدن مسئله ها اکتفا نکند. برای این کشف روش ها و توانمندی هایی نیاز است که نخست راههای کشف مسئله و اساس توانمندی های ناظر به آن مطرح می شود که یکی از آن روش ها ،چارچوب فکری است.